国务院近期印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（以下简称《意见》），提出6方面24条具体政策措施。这是继《关于恢复和扩大消费的措施》和《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》之后，又一项务实推动经济发展的重磅举措。这些措施针对性强、含金量高，将为外资坚定在中国的高质量发展注入一针强心剂。
释放积极信号
商务部发布的最新数据显示，今年1月至7月，全国实际使用外资7667.1亿元，同比略有下降，但新设立外商投资企业数量增长较快，达到28406家，增长34%。
上半年，在世界经济恢复放缓、全球跨国投资低迷的背景下，中国制造业实际利用外资与去年同期基本持平，高技术制造业实际使用外资同比增长28.8%，凸显出中国制造业对全球各类资源要素仍有强大吸引力。工业和信息化部规划司相关负责人表示，外资企业在华投资的信心是足的，中国制造业的广阔空间也将为外资企业带来持续的盈利空间。
外资是观察一个国家发展状况的风向标，是连接国内国际双循环的重要枢纽。今年全国两会期间，“更大力度吸引和利用外资”被列入政府工作报告，释放出稳住外资基本盘、推进高水平开放的明确信号。
此外，国务院今年还印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施的通知》，国务院办公厅转发《商务部 科技部关于进一步鼓励外商投资设立研发中心若干措施的通知》等，均为助力外资在华高质量发展开路。
商务部研究院学位委员会委员白明认为，这些支持外资的政策立足于我国高水平对外开放，进一步表明了我国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大、越开越好。
研发投资增加
长期深耕中国市场让外资得到了实实在在的实惠。近年来，一些外商在华投资的类型、方向也在与时俱进加快转型，这进一步显示了其坚定立足中国发展的信心。
今年发布的《商务部 科技部关于进一步鼓励外商投资设立研发中心若干措施的通知》，着眼于扩大国际科技交流合作，加大对外商投资在华设立研发中心开展科技研发创新活动的支持力度。
作为政策的落地成效之一，今年7月，知名跨国公司联合利华旗下高端洗护品牌在天津港保税区设立亚洲研发中心。联合利华方面透露，研发中心将打造新的生产线，提高生产效率和安全性。该品牌美国总裁克莱门斯·赫尔曼也表示：“新成立的亚洲研发中心更加表明，我们致力于在中国这个充满活力、欣欣向荣的市场中促进本地化创新，并通过定制化的产品更好地满足中国本土消费者的需求。”
世界制冷行业巨头丹佛斯集团此前在中国投用了全球制冷研发测试中心。丹佛斯中国区总裁徐阳说，该中心建成投用是丹佛斯“在中国制造”转向“在中国创造”的重要行动，体现了公司对中国先进研发制造和绿色发展的信心。
过去，外资在中国投资设厂看中中国广阔的市场。如今，越来越多外资设立研发中心则意味着对中国创新能力的认可。不少跨国公司认为，借助中国产学研协同创新能力、多样化的产业人才设立研发中心，是进一步巩固自身业务能力、抢抓全球更大范围发展契机的重要战略举措。
在中国设立研发中心可以用“中国速度”打造具有国际品质的产品与解决方案，持续构建研、产、供、销、服于一体的产业生态，还可以集聚产业人才，以更敏捷的创新组织和更强大的本土协同创新力，将中国智慧源源不断输向世界，让中国创新赋能本土用户的同时，走向更大的全球市场。
持续扩大开放
在《意见》出台后，各部门均给出积极反馈，全力支持外资在华扎根发展。
财政部经济建设司司长符金陵表示，将积极推进政府采购法修订以及政府采购法、招标投标法协调统一，着力保障内外资企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动；开展专项检查，依法纠正和查处对外商投资企业实行差别待遇或歧视待遇等违法违规行为。
“新发布的《意见》明确提出支持外商投资企业梯度转移。”工业和信息化部规划司负责人姚珺说，将强化政策引导、深化区域合作、搭建对接平台、加强国际合作，聚焦产业链强链补链，鼓励地方建立健全区域对接合作机制，深化和拓展“链式”转移等转移合作模式，实现东中西同频共振、良性互动。
降低投资准入门槛，是外资长期以来关注的焦点。近年来，工信部持续放宽制造业外资准入。目前，我国一般制造业领域已实现全面开放，自贸试验区负面清单制造业条目全面清零，汽车行业自2022年起全部取消对外资准入的限制。
中国贸促会调研了全国26个省份的近800家外资企业。在受访外资企业中，近七成看好未来5年中国市场前景，超九成认为中国市场吸引力上升或持平，超八成预期今年在华投资利润率将持平或有所增加。从来华投资动因看，“市场规模大”“优惠政策多”“产业链供应链完整”是最主要动因。
当前全球出现了保护主义倾向，并从贸易向投资领域延伸。中国作为外商在全球投资最重要的目的地之一，对外资有着很强的吸引力，同时也有决心保障外资企业的利益。
中国社科院世界经济与政治研究所副研究员潘圆圆表示，维持中国吸引外资稳健增长，除了强化中国在产业链和市场方面的优势，还应提升服务水平，让投资者在中国工作生活更为便利。此外，要让外商形成更明确、稳定、可持续的预期，这包括坚定扩大开放、缩减负面清单、促进公平竞争、提升知识产权保护等多方面内容。
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